，但实际早已变成了本地人，各方牵涉太多，柳玉桃出身于少数民族，但太嫩，缺乏全局观念，蒋宝龙太过老实，做事瞻前顾后，缩手缩脚，郭秋平有私心，易受皮家的影响，吴贵龙难控全局，偏重于政法糸统，总而言之，如果他们每个人都交一个机构改革及干部调整方案后，你将是最后的综合者和拍板人。”
同其他很多地方一样，万锦县是个本地势力占绝对风的地方，大量的基层干部，都是本地人出身，排外的情绪非常严重，不把这种情况扭转过来，外来人才就难以留住，许多工作都难以推行。
万锦县需要活力，针对这种情况，常宁在桑梅莹的启发下，准备先用机构调整的这一招，设法全方位的打破原来的干部体糸。
“领导你说得对，我统计过了，全县正股级以干部，本地人占百分之九十五点八，而在所有国家工作人员中，外地人占百分之二十三点七，比例失调确实很严重。”
常宁笑着问道：“以机构改革的名义，达到调整干部的目的，你认为这个思路怎么样？”
“英明的设想，至少可以堵相当一部分人的嘴，但是，真正搞起来，阻力可不小呀。”
常宁挥着手说道：“所以嘛，在所有的工作开展之前，你要充分考虑到各方的利益，比方说，这次的改革必须得到以郭秋平为首的地方派的支持，他和林正道两个人，现在就是本地两股最大的势力，又比方说，柳玉桃和蒋宝龙都是少数民族出身，你更不能损害他们的利益。”
陈茂云有些担心的说道：“领导，由于历史的原因，万锦县的机构设置复杂，人员关系更是剪不断理还乱，如果真的动起手来，我担心会把问题搞复杂了，你交给我的担子，我怕自己担不起来呀。”
常宁点头道：“放心，我不会让你去直接面对，你把总方案搞出来后，由我和李效仑去过关斩将。”
“这……怎么能让领导你去打头阵呢。”
常宁意思很明白，自己和李效仑去做那些得罪人地事情，陈茂云是万锦县未来的掌舵人，最好是不要随意的露面。
听了常宁的话，陈茂云心中很是感动，“领导，士为知己者死，不就是得罪几个人吗？不能把我拉下呀，没说的，我跟着你一起。”
常宁摇头笑道：“总得有个领头的嘛，打仗冲锋也要有个喊冲锋的人，我是一把手，匹马当先，责无旁贷。”
“领导……”
“这个问题先不谈了。”常宁摆摆手后说道，“部门林立，机构偏多，职能重叠，政出多门，资源分散，效率低下……既然是改革，就要大胆果断，该撤的撤，该并的并，不要怕人反对，不要怕犯错误嘛。”
“领导，我有个建议，先把消息放出去，试试各方的反应。”
看到陈茂云这样说，
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