圈套：一个套子引发的血案！

　　正当常雨泽准备对郑卫华进一步侦察时，市信访局一个急电打乱了他的部署：常辛乡谢庄村一个姓徐的女人偷偷离开家，估计又去北京上访了。这个徐姓女人是上访钉子户，已经多次上访过了。

　　常雨泽立即来到市信访局，信访局负责北京截访维稳工作的副局长胡节济和赵陵区主管信访工作的副区长方晋山、常辛乡刘乡长已经备好车，随时准备出发。

　　为了贯彻执行国家信访政策，维护国家信访秩序，归德市特别制订了“归德市信访工作管理条例”。该条例有两个特点：一是主管领导一票否诀制，凡是县级或区级信访工作管理不利，导致上访者进京上访者，且被中央有关部门受理者，该县或区级党政主要领导本年度工作不合格，此为一票否诀制；二是高调成立归德市信访维稳工作组，市委书记任组长，市长任副组长，各区县和局级一把手任各执行小组组长。

　　在市信访维稳小组的授命理又成立北京截访维稳分队，分队由信访局、公安局和驻京办组成，市信访局局长任队长，队员由上述三家单位抽调人员担任。由于信访局局长事务较多，无法亲临北京现场指挥截访维稳工作，所以北京截访维稳工作实际上就由副局长胡节济负责，公安局这方面由常雨泽负责，驻京办这块由驻京办主任高红升负责。

　　北京截访维稳工作流程是这样：发现上访者进京，归口乡镇和区分管领导立即把上访者的信息发给北京信访维稳分队并同时进京，北京信访维稳分队接到上访者进京信息后，派人在中央各信访部门大门外蹲守，发现目标出现，立即把目标劝请到信访培训教育中心，经过培训和教导后，最后由进京的归口区县分管领导把上访者接回属地。

　　常雨泽并不直接负责对上访人员的教育和遣返工作，但是他的作用也非常重要。由于个别上访人员法律意识淡薄，思想过于偏激，当截访人员阻止他们上访时，他们甚至会武力反抗，而一般行政人员没有执法权，对这些冥顽不灵的上访者不能采取强制措施。首都北京，外国人云集，如果让外国友人看到地方单位野蛮执法会大大损害首都形象和国家尊严，所以，由身穿警服的公安人员出面处理此类事件就理所当然，这就变成了公安人员正常执法而非行政人员野蛮执法。

　　由于归德市对信访工作的高度重视和措施得当，几年来没有发生一起上访者进京闹事的，连年被省府评为信访工作先进地市。为此，省内其他兄弟地市经常来归德市学习信访管理工作的先进经验。

　　信访工作做得好，尤其是北京截访维稳工作做得好，市主要领导对此非常清楚，在年底考评中，北京截访维稳分队的成

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